在國家大力推進生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的新形勢下，環(huán)境合規(guī)管理已成為企業(yè)生存和發(fā)展的必要條件。隨著涂料行業(yè)的快速發(fā)展，行業(yè)涉及的化學品和廢物種類和數(shù)量不斷增加，有毒有害化學品與危險廢物已成為影響涂料及上下游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　為此，中國涂料工業(yè)協(xié)會與環(huán)境保護部固體廢物與化學品管理技術(shù)中心基于2017年建立的戰(zhàn)略合作機制，于8月23－24日在廈門聯(lián)合召開首屆涂料、顏料以及涂裝行業(yè)化學品與固體廢物環(huán)境合規(guī)管理研修班，與環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)＜液托袠I(yè)代表等共商企業(yè)合規(guī)管理的對策與方法，探討針對優(yōu)先控制化學品、危險廢物等具體問題的解決方案和技術(shù)路線，加強排污許可制度的實施，在行業(yè)推行清潔生產(chǎn)，共同推動涂料、顏料、涂裝行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。會議得到了湖南巨發(fā)科技有限公司和江蘇怡達化學股份有限公司的大力支持。

　　中國涂料工業(yè)協(xié)會會長孫蓮英、秘書長閻永江、副秘書長劉杰，生態(tài)環(huán)境部固體廢物管理中心總工程師丁瓊、處長林軍、研究員菅小東以及來自天津、內(nèi)蒙古、黑龍江等地的固管中心及企業(yè)界的代表約100余人參加了本次研修班。生態(tài)環(huán)境部化學品與固體廢物管理中心林軍處長主持了會議。

中國涂料工業(yè)協(xié)會會長孫蓮英

　　會議伊始，孫蓮英會長在致辭時表示，首次與固管中心聯(lián)合舉辦化學品與固廢合規(guī)管理研修班，順應(yīng)了行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的需求，滿足了企業(yè)合規(guī)管理的迫切需求。以期通過國家部委、行業(yè)協(xié)會與企業(yè)面對面的交流，針對企業(yè)環(huán)境合規(guī)管理，針對優(yōu)先控制化學品和危險廢物的防控，提出解決方案和技術(shù)路線；并深度解讀排污許可制度，積極推行行業(yè)清潔生產(chǎn)，共同推動涂料、顏料、涂裝行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境部固體廢物管理中心總工程師丁瓊

　　丁瓊表示，此次舉辦研修班的目的之一就是考慮到涂料相關(guān)行業(yè)的問題亟待解決，這需要對國家的政策法規(guī)做到真正的認識，企業(yè)也才能有生存和發(fā)展的空間，同時，丁瓊希望，通過此次研修班，企業(yè)能夠準確把握形勢，找準今后工作的著力點，做一個合法合規(guī)的企業(yè)。

生態(tài)環(huán)境部化學品與固體廢物管理中心處長林軍主持會議

中國涂料工業(yè)協(xié)會秘書長閻永江

生態(tài)環(huán)境部固體廢物管理中心研究員菅小東

　　據(jù)了解，本次為期一天半的研修班共設(shè)置了8個議題，它們分別是化學品環(huán)境管理現(xiàn)狀與策略、環(huán)保金屬氧化物混相顏料的研發(fā)與應(yīng)用、優(yōu)先控制化學品的風險防控與管理、國家危險廢物管理政策解讀、環(huán)境友好型丙二醇丁醚系列產(chǎn)品及其衍生物的應(yīng)用、國內(nèi)外含鉛涂料淘汰進程、排污許可制度頂層設(shè)計和危險廢物名錄及鑒別要求。以下將展開此次研修班的具體內(nèi)容。

　　［專題一］化學品環(huán)境管理現(xiàn)狀與策略

　　菅小東的演講分四個部分：

　　一是發(fā)達國家管控趨勢。菅小東首先介紹了歐盟、美、日、加、澳針對有毒有害物質(zhì)所出臺的一系列環(huán)保政策和法律制度。其次，她介紹了發(fā)達國家對苯及苯系物、重金屬、增塑劑類物質(zhì)的相關(guān)政策要求。第三，她講解了美、日、歐盟等國家和地區(qū)對有毒有害大氣污染管控歷程。菅小東認為，國外對有毒有害物質(zhì)的管控經(jīng)驗表明高危害屬性的有毒物質(zhì)和VOCS類物質(zhì)越來越受關(guān)注，此外，從管控手段來看，替代、限量以及末端控制多措并舉是總體趨勢。

　　二是我國的管控現(xiàn)狀。菅小東通過數(shù)據(jù)點明了我國是涂料的生產(chǎn)和使用大國的現(xiàn)狀。其所產(chǎn)生的有毒有害污染物排放和污染的潛在風險更大。介紹了我國化學品環(huán)境管理現(xiàn)狀以及定位、思路等內(nèi)容并強調(diào)了目前我國正在施行的幾部環(huán)保大法，如《大氣污染防治法》《水污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》等。

　　三是面臨的新形勢。菅小東表示，建立健全化學品等環(huán)境風險防范工作機制，是加快改善生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。目前我國化學品環(huán)境形勢嚴峻，責任重大，任務(wù)艱巨。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量大，發(fā)展快速；但大而不綠；不掌控環(huán)境風險總體情況，但長期性、累積性風險已顯現(xiàn)；全球洼地行業(yè)缺乏競爭力；管理無的放矢被動跟隨。

　　四是化學品環(huán)境管理戰(zhàn)略行動。菅小東指出，研究制定國家化學品環(huán)境管理戰(zhàn)略的核心是需要從中長期發(fā)展目標和具體行動上減少化學品的環(huán)境和健康風險，即通過采用科學的方法和手段識別、評估化學品的危害和風險，并考慮社會和經(jīng)濟因素采取減少風險的措施。

　　［專題二］環(huán)保金屬氧化物混相顏料的研發(fā)與應(yīng)用

　　湖南巨發(fā)科技有限公司胡夏一表示，目前顏料國際市場的年總需求量中中國占全球顏料市場的60％。含鉛鉻顏料在生產(chǎn)過程和生產(chǎn)完成后的應(yīng)用過程中存在著環(huán)境風險。目前，金屬氧化物混相顏料生產(chǎn)工藝成為鉛鉻顏料替代品的發(fā)展路徑，其優(yōu)點包括成本低、環(huán)保無毒、性能卓越等。據(jù)胡夏一介紹，湖南巨發(fā)科技有限公司2005年在中國率先研發(fā)、試產(chǎn)無鉛環(huán)保混相顏料（金屬氧化物混相顏料Mixed metal Oxide Pigments）。

　　［專題三］優(yōu)先控制化學品的管控

　　生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術(shù)中心高級工程師葛海虹的演講從背景、名錄制定、管控思路展開。

　　一是背景介紹。據(jù)葛海紅介紹，2015年4月，國務(wù)院出臺了水污染防治行動計劃，其中提出2017年底前公布優(yōu)先控制化學品名錄2016年11月，國務(wù)院頒布“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，其中要求2017年底前，公布優(yōu)先控制化學品名錄……事實上，發(fā)達國家在化學品管理中已廣為應(yīng)用，如美國TSCA法規(guī)，歐盟REACH法規(guī)，日本CSCL法規(guī)等。

　　二是優(yōu)先控制化學品名錄制定。葛海虹表示，《優(yōu)先控制化學品名錄》遵循優(yōu)先性、可操作性、科學性和動態(tài)調(diào)整性原則。其目標是預(yù)防和控制有毒有害物質(zhì)對生態(tài)環(huán)境和人體健康長期、潛在的風險與損害。范圍是具有商品屬性的化學品和環(huán)境中的化學污染物。此外，葛海虹還介紹了名錄的編制總體思路和編制過程。

　　三是管控思路與示例。葛海虹從主要風險管控措施、風險管控措施示例兩方面進行了梳理和總結(jié)。

　　最后，葛海虹認為，目前，優(yōu)先控制化學品已經(jīng)成為我國實施化學品環(huán)境風險管控的重要抓手。對于2018年的工作安排，即全面推進土壤污染防治。加強固體廢物及化學品污染防治。做好固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查整改落實工作。推動各地優(yōu)化危險廢物處置設(shè)施布局。制定化學品環(huán)境管理戰(zhàn)略，推動落實優(yōu)先控制化學品風險管控措施。推動開展“無廢城市”建設(shè)試點。

　　［專題四］國家危險廢物環(huán)境管理政策解讀

　　生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術(shù)中心危險廢物管理技術(shù)部張哲對過去一段時間國家對危險廢物管理的情況進行了簡單的回顧。張哲首先指出，危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。2016年已確定的國家危險廢物名錄包括46大類、479種危險廢物，2828種廢棄危險化學品。張哲談到，我國危險廢物產(chǎn)生量大，來源廣泛，管理難度大。另外，張哲還對近期危險廢物管理政策要點進行了解讀，主要從危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南、修訂《國家危險廢物名錄》、修改許可證審批管理部分條款、取消危險廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)移計劃審批、“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（危險廢物部分）、修訂《兩高司法解釋》、生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案——社會源危廢管理新模式、全面開展全國固體廢物管理信息系統(tǒng)應(yīng)用、“十三五”危險廢物規(guī)范化管理考核方案、《環(huán)境保護稅法》及其實施條例、編制典型危險廢物污染防治技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南、地方危險廢物管理工作探索與實踐十三個方面進行了說明。

　　［專題五］環(huán)境友好型丙二醇丁醚系列產(chǎn)品及其衍生物的應(yīng)用

　　江蘇怡達化學股份有限公司聶常洪從二元醇醚的概述、乙二醇丁醚系列產(chǎn)品的簡介、丙二醇丁醚系列產(chǎn)品的簡介、丙二醇丁醚系列和乙二醇丁醚系列產(chǎn)品的性能對比、丙二醇丁醚系列產(chǎn)品的愿景五方面進行了說明和介紹。她表示，乙二醇丁醚系列產(chǎn)品的環(huán)保成本和社會職業(yè)健康成本高于丙二醇丁醚系列產(chǎn)品，未來丙二醇丁醚系列產(chǎn)品替代乙二醇丁醚系列產(chǎn)品是可行的；怡達愿意與各下游企業(yè)一起合作，一起進步，升級產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品；期望國家針對丙二醇丁醚系列產(chǎn)品替代乙二醇丁醚系列產(chǎn)品這個應(yīng)用方案推出具體的相關(guān)政策和法規(guī)。

　　［專題六］國內(nèi)外含鉛涂料淘汰進程

　　聯(lián)合國環(huán)境署巴塞爾公約亞太區(qū)域中心環(huán)境技術(shù)室主任趙娜娜從含鉛涂料的暴露及危害、淘汰含鉛涂料的發(fā)展歷程、各國淘汰進程三方面進行了演講。

　　她提示，鉛是一種累積性毒物，影響身體多個系統(tǒng)，特別對幼童具有危害。淘汰含鉛涂料歷程方面，趙娜娜通過對第四次國際化學品管理會議通過第IV/2A號決議、ICCM不限名額工作組會議第二次會議（OEWG2）、第三次國際化學品管理會議第III/2B號決議、第二次國際化學品管理（ICCM）會議通過第II/4/B號決議、聯(lián)合國環(huán)境大會第三次會議（UNEA3）關(guān)于消除接觸含鉛涂料的決議等進行了說明。

　　各國淘汰進程方面。趙娜娜指出，在UNEP、WHO等國際組織的極力推動下，全面淘汰含鉛涂料已成全球必然之勢。同時她介紹了中、美、歐盟等國家和地區(qū)在淘汰鉛的工作中所做出的努力。

　　［專題七］我國排污許可制度設(shè)計體系與實施情況

　　生態(tài)環(huán)境部評估中心牛皓博士表示，黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的要求是實施排污許可制度的根本推動力，其次，新修訂的環(huán)保法、大氣污染防治法、水污染防治法等對排污許可制度進行了細化。同時，牛皓指出，2016年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》，明確了排污許可制改革的頂層設(shè)計思路。該實施方案對總體目標、效果體現(xiàn)等進行了明確。另據(jù)牛皓介紹，根據(jù)《實施方案》印發(fā)了《落實排污許可制改革重點工作部內(nèi)分工方案》，后者對法律法規(guī)體系、技術(shù)規(guī)范體系、制度銜接融合進行了說明。同時，牛皓通過對全國鋼鐵、水泥、火電、造紙等行業(yè)核發(fā)許可證的企業(yè)分布圖的展示闡釋了排污許可制的實施情況。

　　對下一步的思考，牛皓表示，一是推動盡早出臺《排污許可管理條例》，制定發(fā)布其他重點行業(yè)排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，繼續(xù)完善法規(guī)標準和技術(shù)規(guī)范體系，繼續(xù)推動其他重點行業(yè)排污許可證核發(fā)工作；二是印發(fā)“發(fā)一個行業(yè)，清一個行業(yè)”指導(dǎo)文件，盡快安排清理排查，全面摸清污染企業(yè)底數(shù)，建立固定污染源清單，將固定污染源全面納入排污許可管理；三是進一步完善固定污染源環(huán)境管理制度的銜接融合，繼續(xù)推動重點行業(yè)排污許可證的申請與核發(fā)，按行業(yè)逐步實現(xiàn)固定污染源的全覆蓋；四是推動無證排污監(jiān)管執(zhí)法，樹立典型案例，落實“零容忍”態(tài)度，按行業(yè)加快推動排污許可證后監(jiān)管；五是繼續(xù)強化排污許可信息化水平，推動固定污染源信息平臺建設(shè)，整合其他平臺數(shù)據(jù)庫，推動全國排污口信息化工作。

　　［專題八］涂料相關(guān)行業(yè)危險廢物鑒別案例分析

　　中國環(huán)科院高級工程師楊子良的演講從危險廢物鑒別流程、固體廢物鑒別、危險廢物鑒別、涂料相關(guān)行業(yè)的主要固體廢物、危險廢物鑒別案例分析五個方面進行了介紹。

　　就固體廢物鑒別方面，楊子良從定義、特征、鑒別通則3個方面進行了細化和闡釋。

　　就危險廢物鑒別方面，他從定義、特性、歷史沿革、鑒別程序、鑒別體系、危險廢物豁免管理清單、危險特性鑒別標準、混合后判定規(guī)則、危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范、檢測原則、對危險廢物鑒別的認知等方面進行了介紹。

　　就涂料相關(guān)行業(yè)的主要固體廢物部分，楊子良從上游行業(yè)主要固體廢物、涂料生產(chǎn)過程中的主要廢物、下游行業(yè)主要固體廢物、未被列入名錄中的廢物幾個方面進行了介紹。

　　就危險廢物鑒別案例分析部分，楊子良從水性建筑涂料生產(chǎn)廢水處理污泥、廢水典型處理工藝、危害性物質(zhì)識別、鑒別項目篩選與排除、浸出毒性檢測指標、毒性物質(zhì)含量檢測指標幾方面向參會嘉賓進行了說明。

　　通過一天半的培訓，參會人員對推進生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的新形勢有了更加清晰的了解，對一系列環(huán)保政策法規(guī)相繼出臺，相關(guān)環(huán)境合規(guī)管理法律法規(guī)有了更加深刻的認識，這些都將對今后涂料行業(yè)共同秉承綠色發(fā)展的新理念，協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展，倡導(dǎo)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進中國涂料綠色產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級，為構(gòu)建綠色制造體系，保護生態(tài)環(huán)境，加快推進生態(tài)文明建起到積極作用。